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栈桥有着一百年多的历史，她既目睹了青岛的屈辱岁月，也见证了青岛的建设与发展

1891年清政府下诏书在青岛（时称胶澳）建置。1892年清政府派登州总兵章高元带四营官兵驻扎青岛，为便于部队军需物资的运输，建了两座码头，其中一座就是现今的栈桥，长200米，宽10米。

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栈桥是当时惟一的一条海上“军火供给线”，也就是说，谁控制了栈桥，谁就控制了胶州湾。1897年，德军以演习为名，从栈桥所在的青岛湾登陆，武力占领了青岛，栈桥成为德军侵占青岛的见证。

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德帝国主义侵占青岛后，于1901年5月将原桥北端改为石基，水泥铺面，在南端钢制桥架上铺设木板，并建轻便铁轨，将桥身延长到350米，仍为军用码头
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1922年青岛被中国北洋政府收回后，中国水兵在此阅兵。

1931年南京国民政府出巨资由德国信利洋行承包重建，桥身加长到440米。桥南端增建了箭头型的防浪堤，并在防浪堤上修建了具有民族风格的回澜阁。整个工程至1933年4月竣工。栈桥从此成为青岛第一景

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2001年包括栈桥在内的海滨风景区，被国家旅游局评为首批AAAA级风景区。